为贯彻落实《中华百姓共和国泥土污染防治法》《污染地块泥土境遇收拾主意（试行）》《广东省实行〈中华百姓共和国泥土污染防治法〉主意》等请求，进一步诱导和榜样我省修造用地泥土境遇联动监禁事业，省生态境遇厅、省天然资源厅、省住房城乡修造厅构造造订了修造用地泥土境遇联动监禁事业轨则，现印发实行。

　　为贯彻落实《中华百姓共和国泥土污染防治法》《污染地块泥土境遇收拾主意（试行）》《广东省实行〈中华百姓共和国泥土污染防治法〉主意》等请求，诱导和榜样我省修造用地泥土境遇联动监禁事业，造订本轨则。

　　（二）新增修造用地用处授予或修造用地拟用处改革为室第、大家收拾与大家供职用地的地块。室第用地、大家收拾与大家供职用地之间互相改革的，规则上不需求举办观察。

　　（四）从事过有色金属矿选择、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、造革、医药创设、铅酸蓄电池创设、废旧电子拆解、危机废料执掌办理和危机化学品分娩、储蓄、应用等行业分娩策划行动，以及从事偏激力发电、燃气分娩和供应、垃圾填埋场、垃圾点燃厂和污泥执掌办理等行动的用地（以下简称核心行业企业用地），拟收回、让与土地应用权的，以及用处拟改革为贸易用地的地块；上述核心行业企业用地用处拟改革为供职用地的地块2，驱策土地应用权人参照相合轨则展开泥土污染境况观察。

　　纳入联动监禁的地块，由所正在地县级以上生态境遇主管部分鞭策土地应用权人按请求展开泥土污染境况观察；第（二）（三）（四）类地块，所正在地县级以上天然资源主管部分应于每年6月底、12月底前将半年内拟收回土地应用权，以及拟新增或拟用处改革为室第、大家收拾与大家供职、贸易用地的地块消息书面传达同级生态境遇主管部分。

　　切合前款轨则的土地应用权人，该当依法展开泥土污染境况观察，通过广东省修造用地污染地块消息编造（以下简称消息编造）填报并提交地块合连消息。涉及土地储蓄的，土地应用权人或土地征收收拾部分须正在土地收储前实行泥土污染境况观察且通过评审；已储蓄但未展开泥土污染境况观察的地块，应由土地储蓄机构控造构造展开。泥土污染核心监禁单元分娩策划用地涉及用处改革或者土地应用权收回、让与的，应由土地应用权人展开泥土污染境况观察，泥土污染境况观察陈述该当举动不动产立案原料送交地方百姓当局不动产立案机构，并报地方百姓当局生态境遇主管部分注册。

　　纳入联动监禁的地块，未实行泥土污染境况观察评估的，或泥土污染境况观察评估陈述未通过评审的，或经观察评估确定为污染地块但未明晰危险管控、修复仔肩主体的，禁止土地出让、划拨。

　　（一）巩固计划编造与注册收拾。对纳入广东省修造用地泥土污染危险管控和修复名录（以下简称名录）的地块，泥土污染仔肩人该当依据国度相合轨则和泥土污染危险评估陈述请求，连系地块合连开拓操纵策动，展开危险管控、修复。各地级以上市生态境遇主管部分连系现实，巩固诱导危险管控、修复计划编造。

　　对暂不开拓操纵的地块，泥土污染仔肩人应落实危险管控手段，将每年度危险管控手段落实景况上传消息编造。对拟开拓操纵的地块，泥土污染仔肩人该当连系疆土空间计划编造修复计划，优先拔取绿色低碳的危险管控、修复式样，计划经专家讨论后，报所正在地地级以上市生态境遇主管部分注册后实行。

　　（二）巩固境遇监禁。泥土污染危险管控、修复时刻，泥土污染仔肩人、项目合连仔肩单元应采纳有用防护手段，提防对地块及其周边变成二次污染；施工时刻应设立告示牌和警示标识，公然工程根本景况、境遇影响及其提防手段等。境遇监理单元应对泥土污染危险管控或修复工程实行、环推荐措修造和运转、污染物排放及其境遇影响、危险提防手段等景况举办全经过监理。

　　巩固污染泥土表运前监禁。采用填埋、水泥窑协同办理、聚会办理与资源化操纵等式样办理的，污染泥土表运前需举办危机废料判决。对属于危机废料的，修复施工单元应依法依规交由有天赋的危机废料策划单元运输和办理。对不属于危机废料的，修复施工单元该当造订转运策动（蕴涵运输时代、式样、线途和污染泥土数目、去处、最终办理手段等），提前5个事业日通过消息编造报所正在地、采纳地地级以上市生态境遇主管部分，所正在地、采纳地地级以上市生态境遇主管部分5个事业日内通过消息编造查阅转运策动。

　　巩固污染泥土运输中监禁。污染泥土运输经过中，修复施工单元该算作战污染泥土转运联单轨造（附件1），采纳须要的防护手段，提防运输经过污染泥土遗撒、扬尘等；境遇监理单元应对转运策动落实和运输二次污染防治景况举办境遇监理。

　　巩固污染泥土办理地监禁。污染泥土采纳单元应具备办理污染泥土才能，依据境遇影响评议书（表）等文献批复的类型、数目办理污染泥土，办理经过应确切提防二次污染。采纳单元正在污染泥土采纳实行、办理实行时，通过消息编造分散上传污染泥土转运联单（采纳单元联）、污染泥土办理完成证据（附件2）。采纳地地级以上市生态境遇主管部分应对污染泥土办理经过举办监视查抄，向污染地块所正在地地级以上市生态境遇主管部分报送污染泥土办理时刻法律监禁景况。

　　（三）巩固工程经过监禁。泥土污染危险管控、修复工程涉及开挖深度凌驾5米（含5米）的，及开挖虽未凌驾5米但地质条款、四周境遇和地下管线纷乱或影响相接修（构）筑物安详的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程等，泥土污染仔肩人可参照《修立基坑工程监测工夫规范》（GB 50497）《危机性较大的分局限项工程安详收拾轨则》（住房和城乡修造部令第37号）等相合请求，正在施工前编造专项施工计划且颠末专家论证，正在施工经过中安设摄像一级智能化监控配置。驱策泥土污染仔肩人将专项施工计划、施工经过安详收拾等视频或其他资料归档存储。泥土污染仔肩人对泥土污染危险管控、修复工程负主体仔肩，生态境遇主管部分对泥土污染危险管控、修复工程举办监视收拾，住房城乡修造主管部分供给合连工夫撑持。

　　（四）危险管控、修复阶段性成就评估。基于工程安详等身分需提挺举办污染基坑回填，或修复后泥土表运、应用的，泥土污染仔肩人、土地应用权人可向省级或其委托的生态境遇主管部分申请阶段性成就评估，经评审确认污染基坑、泥土修复成就到达修复对象值后方可对污染基坑回填、表运或应用经修复的泥土。

　　（一）巩固后期境遇收拾。泥土污染危险管控、修复行动实行后需实行后期收拾的，泥土污染仔肩人应正在成就评估陈述中提出明晰的后期收拾请求，编造后期收拾计划，上传消息编造后实行，每年腊尾前通过消息编造上传后期收拾手段实行景况和合连监测陈述（如有）。后期收拾计划应蕴涵实行主体、实行刻期、境遇监测策动（如有）、运转与爱护手段（如有）、轨造操纵手段、应急预案、资金保证等实质。各级生态境遇主管部分依照广东省修造用地泥土污染危险管控、修复后期收拾事业合连请求，构造对移着名录且需实行后期收拾的地块举办监视收拾。

　　（二）苛峻再开拓修造收拾。对未到达泥土污染危险评估陈述确定的危险管控、修复对象的修造用地地块，禁止开工修造任何与危险管控、修复无合的项目，相合生态境遇主管部分不予允许选址涉及该污染地块的修造项目境遇影响陈述书或者陈述表。关于涉及工程阻隔等危险管控手段的地块，市、县天然资源主管部分正在核发该地块修造工程计划许可证时，应巩固修造工程安排计划审查，避免后续开拓修造摧残工程阻隔举措；各级住房城乡修造主管部分巩固衡宇修立和市政底子举措工程地块修造经过监禁，避免施工经过摧残工程阻隔举措。

　　（三）合理安插开拓时序。涉及成片污染地块分期开拓的，以及污染地块周边土地开拓的，室第、大家收拾与大家供职等敏锐类用地规则上应后开拓；已开拓的，规则上该当正在相合污染地块危险管控、修复实行后，左近的室第、大家收拾与大家供职等敏锐用地再加入应用。市、县天然资源主管部分应依照上述请求，合理安插土地供应和合连计划许可证发放时序。

　　（一）深化部分职责。生态境遇、天然资源、住房城乡修造主管部分巩固联动，对修造用地泥土污染防治实行监视收拾。生态境遇主管部分会同同级天然资源主管部分保证核心修造用地安详操纵，控造对修造用地泥土污染危险管控和修复行动举办监视收拾。天然资源主管部分控造对纳入联动监禁的地块用处改革、用地计划、土地应用权收回或让与、修造工程计划许可等监视收拾，正在受理上述交易时，通过查阅消息编造、函询等式样核实地块泥土境况，确保地块切合相应计划用地泥土境遇质地请求再进入用地次第；从苛管控农药、化工等行业企业重度污染地块计划为室第、学校、幼儿园、病院、养老院、疗养院等用地，驱策优先用于拓展生态空间。住房城乡修造主管部分对污染地块危险管控、修复经过中涉及的基坑支护、降水、土方开挖等工程举办工夫诱导。

　　（二）巩固监视查抄。生态境遇、天然资源、住房城乡修造主管部分，将修造用地泥土污染防治纳入普通监禁，巩固对泥土污染危险管控和修复行动监视收拾，查抄结果实时共享，出现违法举止依法查处。作战部分拉拢传达轨造，庞大题目实时向本地百姓当局陈述、向相合部分传达，确切提防修造用地污染地块违法违规开拓操纵。

　　（三）推动“一张图”收拾。省天然资源厅、省生态境遇厅撑持和诱导广州、深圳、佛山市等实行市级层面“一张图”。依据“联合底图、联合规范、联合计划、联合平台”请求，将纳入联动监禁的地块精细计划、土地供应、修造工程计划许可与泥土污染境况观察、危险评估、危险管控、修复、后期收拾等消息纳入疆土空间底子消息平台。

　　（一）泥土污染境况观察、危险评估、危险管控或修复成就评估时刻，地块界线应维系同等，规则上不得调度。天然资源主管部分正在核实地块陈述界线时，应与名录内地块界线比对，规则上新受理地块界线不行与名录内地块界线重叠。

　　（二）泥土污染危险评估陈述通过评审后，采纳危险管控、修复手段时，需改革危险评估陈述中确定的危险管控、修复对象的，改革计划用处的，或泥土污染境况观察陈述从头评审的，泥土污染仔肩人、土地应用权人应申请对危险评估陈述从头举办评审。如涉及到危险管控或修复对象、修复量、工夫道途、污染物执掌式样及最终执掌去处等改革调度的，泥土污染仔肩人该当调度修复计划，从头注册后方可实行；关于其他调度，正在不影响危险管控、修复工程的条件下，泥土污染仔肩人、土地应用权人应书面证据，举动危险管控、修复成就评估增补资料。

　　1室第、大家收拾与大家供职用地、贸易用地分散指《疆土空间观察、计划、用处管造用地用海分类指南》（天然资发〔2023〕234号）中代码为07、08和0901的用地类型。

　　2供职用地指《疆土空间观察、计划、用处管造用地用海分类指南》（天然资发〔2023〕234号）中代码为0902、0903、0904用地类型。

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